业，亦百工之业。河南尹位属中原，水陆通衢，本有工商根基。复苏产殖，未可独赖农事。当充分运用新政「分职专司」、「百业皆士」之策。』
『农事事务当重也，』贾衢规划着说道，『除授田垦荒外，当速从并北、关中调耐旱早熟之种及新式农器，由劝农官推广教导，并修复损毁水利。可划域试行并北已验之代田法、区田法，以沃地力，增岁收。此时大司农亦有良法，可循而行之。昔赵过教民代田，一岁之收常过缦田亩一斛以上，善者倍之，此皆可鉴。』
『工贾之兴，亦为关键。』贾衢沉声说道，『当参酌并北经验，贴合河洛实情。一者，借战后重建之需，官营工坊可优先募流民中怀技者，参与烧陶冶铁、制器筑城，既解其生计，亦促营造。二者，大力倡励民间匠户复业立坊，于率先复产之铁木织工等，赐以定期赋税减免，甚或贷以金赀，助购料具。』
『农工贾皆兴，自然可重振河洛。』贾衢眼眸之中展现光华，『可诏告洛阳、偃师、巩县等要冲，设市税蠲免之区，以引四方商贾。同时由市掾组结本地资商，复立市集，通货贿。运关中并北之盐铁布帛至此，易取此地所存药材器玩，所产粮蔬。商路既通，则财货可聚，民力得舒，市井复苏。市税虽暂免，然人气既集，长远视之，利逾其弊。昔太公望封于营丘，地泻卤，人民寡，于是通商工之业，便鱼盐之利，而人物辐凑。今河洛形胜，岂不如齐？』
斐潜领首说道：『以工促建，以商活市。梁道此策，深得经世之要。大乱初定，正需如此魄力。』
『最后这「予望」……』贾衢声音铿锵有力，『衢昔日在并北之地，知黎庶可忍一时之苦，难耐永夜无望。故而在河南之地，当使万民无论旧居新迁，力农百工，乃至卸甲安置之卒皆能一一知之，在此河洛之地，但能力耕守法，必有进阶之梯，改善之机，光耀门极之望。』
『农人丰产，非惟果腹，余粮可鬻，积财置产，子弟或因垦殖之功，得荐新设乡学县庠；匠者技精器良，非惟厚酬，亦可如并北例授工师之衔，擢升社秩；商贾诚信通贸，非惟获利，亦可得奖，子弟不乏进学入仕之途；行伍退役者，除授田外，可凭军旅阅历，优先擢为巡检、亭长、里正、乡勇教头等职，既维地方，亦得前程。』
贾衢总结说道，『治理河南尹，初三五载，恐难见赋税之益，反需朝廷倾注。官府重务，在创公平有序、怀冀望之境。轻徭薄赋使民休养，鼓励百业使民得利，广辟进阶使民有盼。待民生稍苏，人心渐附，则河南尹凭其形胜底蕴，非惟可复旧观，更可超迈往昔！昔周室东迁，洛邑复兴，今岂不然乎？』
贾衢说到这里，忽然有了更多的感悟。除了之前他猜测到为什么要他当众阐述治理河洛的施政策略的那些原因之外，还有贾衢自己说到了最后，所说的需要『朝廷倾注』……
河洛失血太多，明显要经过一段时间其他区域进行输血，而在场的军将很显然在未来也很有可能会有主持一方的机会，所以斐潜让贾衢当众阐述河洛治理方略，确实是用心良苦。
贾衢言毕，大帐之内众将顿时都投来了钦佩的眼神。
是，很多道理这些军将未必不懂，可是真要让他们现场就这么条理清晰的说出来，那就不是人人都可以做得到了……
『善哉！安民、授业、予望，字字珠玑！』斐潜拊掌慨叹，『梁道具此卓识，能行仁政，河南尹托付于卿，吾可安心矣！』
斐潜环视一圈，『兵法有云，不求胜，先思败。然今日某亦借梁道之论，告之诸位……未之战，先思安！』
斐潜伸手，拍了拍悬挂在身后的庞大舆图，『此地为何？大汉之土也！』
斐潜目光扫过众将，『若是外疆之地，倒也罢了……既然皆为大汉子民，便是战前先思如何安民，再论胜败！』
众将不由得凛然。
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