至于S市的对外贸易，企业与企业之间的结算还有更多更复杂的制约方法这里只是简单一提就不详细述了。
还是说挖护城河的事。这挖护城河可是一个大工程，现在的S市可不象
还是说挖护城河的事。这挖护城河可是一个大工程，现在的S市可不象古代没有巴掌大三两条街就完了。容纳几百万人的S市占地方圆有几万平方公里。绕这么大一圈的护城河当然是个大工程了。工程越大容纳的就业人员就越多，利率也是非常可观的。一时间整个护城河被分成几段顺利的外包出去。活是有人干了，可是李智最关心的下岗失业问题并没有什么实质解决。据调查，参与到护城河工程相关工作中的原税务局下岗失业人员只有64人。而整个税务系统再就业的人数也只有不到二百人。所以说李智的举措并没有什么根本上解决他一手造成的失业问题。
其实税务系统大批人员下岗失业的问题并没有李智设想的那么严重。首先现在S市经济高速发展产生大量的就业机会。除了真正懒惰之徒基本都能找到工作。税务系统一下子出现上万人失业初一看数字挺大，实际上同原来S市的失业人员比起来是九牛一毛。政府机关闲人养的再多也是有个限度。不象那些大型企业动则上万人轻飘飘。再有这些在税务系统工作的人除了工资高待遇好外哪个不捞点外财。骤然下岗虽然断了财路但是积蓄也是至少超过普通的工人家庭。整天在办公室里养尊处优惯了，又不愁生路谁还会去苦巴巴的找工作上班去。
但是这些因素李智可不知道。他认定无业人员是社会最大的毒害，而且税务系统这些失业人员是他造成的那么他就一定要解决。
《S市政府第448号令》，姚铭拿着李智刚刚起草的文件苦笑了一下，这个李智的行为还真是菲夷所思。当然因为他年轻没有施政经验是一个原因。可是这样率性而为毫无故忌也只有李智这样天不怕地不怕的人可以做出来。姚铭是下定决心不管李智怎么胡闹都坚定的跟着李智。这个世界有时候必须极端一些。至于李智的这些政令就让穆司林头痛去吧。
《S市政府第448号令》从即日起凡没有固定工作者，必须到护河城工地参加人工挖掘工作。每日挖掘土石方不得少于职业工人挖掘量的80%.工作期间政府每天供应一顿午饭（无薪金）。直到找到正式工作为止。市长穆司林。
穆司林用颤抖的手在文件上鉴下了自己的名字。至从李智上台后，他的骂名越来越盛。老百姓们可不知道李智是谁，每一道政府令都是他穆司林鉴发的。现在穆司林已经对这种挨骂的差事麻木了。政府内部已经被姚铭给架空了，军队也被夏勇一家完全把持住，事情的发展和原来预想的完全不同，早知今日何必当初呢。
这一道政府令下去会引发什么事情穆司林闭上眼睛马上就能联想到。没有正式工作的人都要被赶到河堤上去挖土嗒坨。什么是没有正式工作的人？下岗失业闲散在家的人自不必说了。门口擦鞋的、卖冰棒的做小买卖的都可以说成是没有正式工作。要想不被赶到工地上挖坑就得办政府认可的营业执照，没有执照就得去干苦力。这下子政府又是一大块收入。希望那些具体持行政策的人不要太狠能放过八十岁以上的老人和正在上学的孩子。这些人文件上可并没有说算不算没有正式工作人群啊。
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