括他们的军人家属。
这不，防区刚刚分好，各军才入住不到半月。刘备就开始了论功行赏了。他将废弃的大量城池半买半送的分给了拥护自己的文臣武将，尤其是关中各镇，几乎都名花有主。如高顺就被封为甘亭侯，将这个方圆数里的小城赏赐给了高顺。徐晃是高唐侯，这也是阴晋县下瞎的一个不小的城堡，价值不可估计。还有陈硅。张昭，关羽，张飞，简雍，糜竺。
结果就是关中很快就有一大批新贵族。他们在为刘备打天下的同时，也开始利用自己的功劳捞取利益，当一个个城池，由其是那些十室九空的城池，他们需要，他们不缺人，大汉也不缺人。他们可以重各地招徕大批家丁护院。流民为他们耕种。
刘备这样做的结果就是，南阳大量人口涌入了关中。甚至连海州大量人口也流入了关中，一面关中经济很快复苏。另一面关中建立起一个又一个以城堡，大庄园为核心的新贵族豪强。刘备利用了他们的力量让关中很快的恢复生产，补足了人力。但也重复了东汉帝国的历史。
但刘备也没有办法，领袖的力量还是有限的。群众才是主力。而汉代，有实力的权贵才是主力。他们控制了这个时代的主要生产资料。
正是如此，他们反对刘备进军。因为，他们需要大量时间，将分布于各地的力量拉到关中来，巩固自己的利益。
刘备听取了意见，停止进军，除了张绣军外，其他各军全力投入到春耕抢耕中。同样大量荒地被他均田给了流民，并借给他们工具，良种。
同时刘备自己也秘密将在济州岛的家人接到长安自己选取的住宅。并挂上“刘府”。他不会将丞相府和自己的家合并，相反，以后大汉官员，必须跟后世官员一样，到衙门上班。如果迟到，早退，都将在吏部考核中拉下分。