不过，他退位之前把阎柔喊到了京师。
这在郭瑾看来，就是郭鹏默许了他继位之后对阎柔的处置，所以郭瑾办起事儿来并不客气。
阎柔虽然在临淄营内大权独揽，但是临淄营内还有郭鹏埋下的暗线负责监督临淄营乃至于阎柔本人。
郭鹏不直接指挥临淄营，但是对营中营这个组织，他却是直接掌控的。
退位之后，郭鹏把这个组织的名单给了郭瑾，把主要负责人喊到自己面前，亲自带他们和郭瑾认识，让他们从此以后对郭瑾效忠。
沈养浩就是这个组织的负责人之一。
他是郭鹏早期收养的孤儿之一，样貌平平无奇，身材也一般，属于丢到大街上马上就找不到的那种人。
但是此人手上的功夫和心思的缜密绝非寻常人所能拥有。
当年，郭鹏南征袁术之前，他就秘密南下袁术军中，甚至混到了军司马的地位上，成为了袁术的军官，不断给郭鹏汇报袁军的动向。
立国之后，面对地方上临淄营密探多有失职、腐化的情况，此人化身锄奸杀手。
他名义上接受阎柔的命令，实则秉持郭鹏的意志，带领锄奸队亲手处死了二百零七个堕落腐化的临淄营密探，杀人如麻。
他对郭鹏十分忠心，唯命是从，郭鹏退位之后，他转而效忠郭瑾，成为郭瑾手里一把好用的杀人刀。
郭瑾让他执行过三次任务，杀了九个腐化堕落的临淄营密探，他都顺利完成任务，因此得到了郭瑾的信任。
郭瑾在郭鹏退位前后接掌临淄营，提拔了一批中低层干部作为自己的亲信存在，以便于未来全面接掌临淄营。
其中营中营的存在就是皇权对特务的监督和管控。
郭瑾打算利用营中营这个组织里的骨干人物重组临淄营，拔除掉阎柔对这个组织的控制和影响，重塑临淄营冷血无情的作风。
这个组织就该冷血无情，就该隐藏于黑暗之中，否则就是白瞎了郭鹏千方百计搜集孤儿的苦心。
给他们吃，给他们喝，给他们穿，给他们良好的教育，不仅是为了培养出可以沐浴在阳光下的政治火种，也是为了挑选出注定不能发光发热但是可以隐藏在黑暗之中的临淄营密探。
临淄营密探要是失职了，要是腐化堕落了，皇帝的一只眼睛就要瞎了。
这是郭瑾无法忍受的。
当然了，即使郭瑾要重新改组临淄营，如阎柔这般的大权独揽者也不能被接受了。
郭瑾不能允许如此庞然大物一般的组织被掌握在一个人手里，就算阎柔是郭鹏的干儿子也不行。
于是他决定按照军事划分地区的模式，把临淄营划分为五个局，各设局长，分临淄营之权势。
东北一个，西北一个，西南一个，东南一个，加上京畿地区一个。
郭瑾自己做主，挑选五个负责人分别执掌一方临淄营组织，掌握一个地区的对内刺探行动，而对外的情报刺探则交给另外的负责人。
每个需要刺探情报的国家安排一个临淄营分局，一个主要负责人，以此让临淄营做好自己的杀人刀，而不是反过来威胁皇帝。
做出了如下的决定之后，郭瑾就开始逐步架空阎柔的权力，让阎柔事实上处于软禁的态势之下。
他的亲信不断地被拔除，被处理掉，换上的都是郭瑾能信任的新人。
阎柔对此心知肚明，但是他无可奈何。
他虽然多年执掌重权，养尊处优，行事颇有骄横之处，但是深知郭鹏对他的恩德，更兼郭鹏还活着，他不愿也不敢反抗。