以纾民困,从而来挽救统治危机。统治阶级采取的措施,收到了一定的成效,但从整体上来看,收效甚微,流亡现象依然屡有发生。
宋元时期：统治者采取从对流民的预防、赈恤到长期安置的系列政策，特别是宋朝将大量流民招安为官军，结果造成“冗兵”现象。
明朝时期：明廷以严厉户籍管理、疏散和镇压对待流民，杀戮过重，造成农民起义不断，特别是成化荆襄流民起义和明末农民起义，导致明朝的灭亡。
清朝时期：清廷以赋税改革、鼓励手工业和减灾防疫和引导移民来处理流民，但随着地主的阻挠和国力削弱，这只能治标不治本。