所以他带人把佩里送走之后，召集大家，问现在怎么办，但他的言辞之中已经流露出可以谈的意思来。
这时后面的五位幕臣也转到前面来了，加上出面的七位，大家大眼瞪小眼，这谈不谈的我们也做不了主啊，还是赶紧请江户的大老们决策好了！——虽然出面交涉是九位，但在米人离开后，通译崛达之助和立岩得十郎自动自觉地跑会所外面待着去了，“这回能混到椅子坐就该知足了，上次咱俩还坐在地板上呢。”
怕信使说不明白，这十二位重臣的十位都回江户面奏去了——留守的两位是江川太郎左卫门和松崎满太郎，江川离开的江户的时候老中们特意嘱咐他，交涉没完成前你就在现场待着好了——这是怕江川到处宣扬丧气话，而光留下江川显得不好，再说横滨村万一如何也得有人见证，所以儒官松崎满太郎也被留下给江川作伴。
这些人在走后的第四天又回来了，表示上面同意我们继续谈了。
原来幕府又召集了一次大评定会，当时大部分的诸侯和幕府旗本都同意互相救济漂流民、开设避难港和补给港——不是说锁国乃祖宗家法么？你们转弯太快了吧。
其实这个结论一点不奇怪：
天保十三年(西洋历1842年)幕府就废除了《异国船打払令》，代以《燃料淡水供给令》，准许给遇难的南蛮船提供清水、食物和燃料——这条法令又被称为《天保薪水令》。
评定会上大家一口同声的说，这避难港、补给港和《天保薪水令》仿佛，通商不可以，但这两条和漂流民可以谈。
那佩里要求的避难港、补给港和《天保薪水令》有啥大区别么？其实还是有的：
首先薪水令是扶桑内部的法令，从未正式通告诸国——幕府怕南蛮船听说后蜂拥而至。说白了，这就是个消极防御、避免争端的措施。
其次，薪水令明确要求南蛮人不得登陆，也就是拿了补给赶紧滚！——这是一个惹不起躲的起的法令。
最后，薪水令规定可以救助异国漂流民，但必须将这些南蛮鬼抓起来送到长崎去，然后由兰国商馆送走——送到哪里幕府不过问。至于扶桑自己的漂流民，如果被送回来，对不起，我们不要！
其实这里面的区别诸侯和幕府重臣都明白的很，但现在别人都打上门来了，这区别不区别的咱就别管了，先把米人糊弄走再说——这米人在江户湾已经有九艘黑船了，巍巍然大物，有的还喷烟冒火，看着可怪吓人的。
既然上面让继续那咱就继续，从江户回来的第二天，林大学头等人又把佩里等人请回来，双方继续交涉。
西洋历1854年3月13日，黑船二次来访的第29天，幕府和佩里进行了第二轮谈判。
佩里这回换了一副嘴脸，言语温和，他一见面就拿出了1844年米国与中华签订的《望厦约定》文本，“就照这个来，怎么样？我看挺好的。”
好个屁！
《望厦约定》又称《五口通商协定》，听名字就知道要开港通商，林大学头笑嘻嘻地拿出一本书，虽然文字佩里看不懂，但兰语翻译说书名叫《西洋诸国约定概要》，当时佩里就气坏了——哪个王八蛋吃里扒外把这玩意给了扶桑！欧，是兰文，又是兰国混蛋干的！
他下意识地就觉得事情有点不妙，本以为对方是一群菜鸟，可仔细一看
冒出的却是老手，我是谁？我在哪？
不过佩里是有计划的男人, 林大学头这招并没有让他出汗，交涉才刚刚开始，大家走着瞧!
一上午双方啥都没干，都在看对方提供的文本，好不容易熬到中午散场，佩里大吼一声，“wait！”把林大学头等人下了一跳，可等来的却是米人拿出了大批礼物。