和各种赋税徭役。
而且城下町也经常发生米骚动，次数同样超过了天保大饥馑时期——要知道，町民的生活比百姓富裕一些，而且因为各家的武士大都在城下町生活，因此城下町乱起来，那就真了不得了。
这些说明什么？
说明幕府和各藩不得人心吃枣药丸啊。
因此幕藩都纷纷积极自救，江户那还顾得上遥远的箱馆——不出大乱子谁理你啊。
此时正是关键时刻，德川家和京都小朝廷及诸多外样大名的博弈已经到了紧要关头，一切行动都紧紧围绕着抱团取暖也就是公武合体来进行。
总之，扶桑都这艘船都快沉了，大家还是团结一致想办法吧。
所谓的公武合体，也就是公家小朝廷和武家幕府的联合。
最初的提出者，是水户老藩主德川齐昭一系，后来井伊扫部头执政的时候，发现坏了，反对派打着皇室的旗号团结在一起，这不好办呀，于是他就想釜底抽薪，“合就合好了，但主动权应该在幕府这边。”
安政五年（1858年），九月戊午之难开始，但同年十月，老中间部诠胜在京都，一边抓人，一边奉命开始试探，“皇室能否嫁女给西丸样家茂”。
当时执政幕府的井伊手段激烈，京都小朝廷当然不敢硬顶，于是就含含糊糊地应付着。
但赤鬼井伊何许人也，因此到万延元年（1860年）三月他被刺身亡之时，此事已经基本敲定了。
结果谁也没想到，尘埃落定前井伊出事了，于是此事又起了波折。
但煮熟的鸭子还能跑了，万延元年四月一日，幕府派京都所司代酒井忠义把下嫁的内请书提交给关白九条尚忠。
此时，三港对外通商已经过去了近一年，这攘夷的气势已经起来了，因此京都小朝廷开始提价，反正是左拖右推，就是不肯答应。
拳头大虽然不能解决根本问题，但逼急了管不了许多的话可以解决人啊，因此在幕府的威胁加利诱下，当年和历八月十五，和宫终于开口答应——巧合的是，当天也是攘夷派首领水户老藩主德川齐昭逝世的日子。
为了此事，传说幕府也做了让步，据说两位执政，老中久世广周和安藤信睦，答应当年七月开始攘夷——不是立刻武力攘夷，而是“延缓对外通商的脚步，在十几年内逐渐废除各种约定，从而使扶桑回到从前的天道乐土。”
十月九日，幕府送上贡品奏请和宫下嫁，十二月二十一日使者参内谢恩，二十五日举行了纳采的仪式。
但问题是，幕府这边刚做出承诺“延缓对外通商的脚步”，结果十二月十四日就与普鲁士签订了通商约定。
因此京都小朝廷上下都觉得受到了愚弄:
当年六月十七日幕府与佛朗基签署了通商约定，和以前一样，都没有敕许，但当时不是和宫下嫁还没确认么。
可这次是怎么回事？
依然不尊重皇室，理都不理我就签了，这也太埋汰人了！
说起来，这是由于京都小朝廷消息闭塞，完全不理解幕府收到阿罗号战争清廷最终失利的震撼——幕府自己也有问题，这神秘主义搞来搞去，封锁消息贼来劲，结果把自己坑了吧。
于是这件事又耽搁下来。
要知道当时扶桑皇帝对公武合体抱有很大期望，以自己退位、和宫出家的威胁，才搞定一直叫嚣武力攘夷的公卿们的，现在脸都丢进海里了，能不恼火嘛！
后面经过幕府使者的反复解释，这件事终于又重新启动了，但作为代价，和宫的缘结对象家茂，必须在成亲典礼前由世子西丸样成为征夷大将军——皇家公主做了御台所，想必就不会发生这种阴奉阳违的幺蛾子了。
这个要求-->>