令：女子年满十五必须嫁人，否则就要罚款！
这个规定，自然使得百姓为了逃避高昂的‘晚婚罚款’而早早结婚，然后在这个毫无避-孕措施的时代疯狂生孩子。
有了不断出生的孩子，国家人口基数激增，税收增长，国家财政得以改善，但百姓家庭负担却越来越重，家中的百亩良田，更是经过一代代分家，而变成武帝朝时的‘一夫五口治三十亩田’。
——就那三十亩田，还是大多数人家可望而不可及的远大目标！
在后世研究西汉历史时，这个政策就让刘弘纠结不已：不鼓励生育，国家就要贫穷，鼓励了，百姓又要越来越穷，究竟如何是好？
但现在，亲自来到这个时代，成为皇帝之后，刘弘才发现：鼓励生育对百姓的伤害，还远不止于此！
像何广粟这种田亩较少，每年种出的粮食只够维持生活的家庭，根本没有财力去支撑家中的女儿嫁人！
没钱置办嫁妆，那就只能认罚，乖乖缴纳官府的罚款；原本为了鼓励百姓早婚早育，而设定的罚款，就这样成为了进一步加重百姓负担的大山。
甚至于那些原本有能力攒下钱财，等以后给女儿嫁人用的家庭，所挤出来的微薄钱财，都得用来缴纳罚款。
“唉···难呐···”
暗自哀叹着，刘弘便顿觉肩膀上的担子更重了些。
归根结底，这个状况之所以出现，还是因为整个国家处于一个贫穷的现状。
鼓励生育与否，其实就是一道选择题：究竟是让国家穷，还是百姓穷。
从这个角度来看，刘邦的选择是明智的：只有国家先富裕起来，才能带领国民走向富强；可若是百姓富裕了，那国家就可能陷入混乱。
但对于身为后世人，具有跨越两千多年广阔视野的刘弘而言，这件事还有第三种选项。
——为什么要做选择题？
小孩子才做选择题，成年人都要！
在刘弘看来，国家的富裕跟百姓的富足根本不冲突。
为什么非要通过压榨百姓，来达到使国家富裕的目的呢？
这也是封建统治者的局限性：国家财政收入，主要来源应该是税收。
但作为二十一世纪的有志青年，刘弘非常明白：如果一个政权建立在农税之上，那这个政权就永远摆脱不了贫穷。
国家财政的最佳来源，还是商税！
当然，以商税作为国家财政来源，需要足够发的商业，以及规模庞大的手工业，这都需要足够坚实的农业基础支撑。
所以，刘弘接下来需要做的事就很明确了：种田。
提高粮食产量，提高可耕地面积，保证百姓能吃饱肚子，能从田埂抬起头，基础时间，在种田之余从事手工业生产。