复建设那些饱经战乱的地方，用来安抚流民之类的时候，最是有用，效果显著。
能够让一地，迅速恢复，过不几年，就开始变得繁荣。
而且，还能够让施政者，得民心，可谓是乱世时的神策。
皇叔如今，就将之这样拿到益州，进行大肆宣讲，很容易让有心人知道。
益州往东就是荆州，有袁术刘表等人。
只怕是用不了太长时间，皇叔的关中三策，就会传入到他们耳中。
这些人，说不得会捡现成的，效仿皇叔。
利用皇叔想出来的办法，壮大自身。
而皇叔也是一个有大志向的。
志在扫平天下。
到时间这些人，都会成为皇叔的对手。
这不等于是让自己敌人的力量，大大增强了吗？
今后再与这些人对战的时候，岂不是要花费更大的力气？
下吏思来想去，觉得皇叔如此举动不妥。
但皇叔又是一个英明神武之人，身边荀公达等人，也都是腹有韬略之辈，不应该看不到这些才对。
这也正是下吏所不解的地方。
因此上，想要皇叔解惑。”
刘成闻言，笑道：“这个倒也简单。
我问公仁一句，我若是不宣扬关中三策，袁绍刘表等人，在今后就不知道我在关中那里做的事情了吗？
就不知道关中三策了吗？
我看未必。”
董昭闻言，也跟着点了点头：“皇叔在关中那里做出来了那样大的事情，有心人想要知道，都能知道，是瞒不住他们的。
这事情涉及到了整个关中，没有办法进行保密。
但，若是不这样大张旗鼓的话，或许会不容易那样早的引人瞩目，让他们晚上不少的时间，再注意到这事情。
能够让他们晚些模仿。
晚些效仿的话，他们那边的实力，就能弱上一分。
对皇叔来说，总是比较好的。”
刘成道：“确实会如同公仁所言。
不过，这些我倒不怎么在乎。
我甚至于，还有些想要袁绍、袁术、孙坚、刘表、公孙瓒等人，知道关中三策，然后让他们抄作业。
在自己所占领的地方，施展关中三策。
或者是从关中三策之中，得到启发，受到刺激，推行相似的政策……”
董昭闻言，大惑不解。
饶是他一向聪明，也一时间想不明白，这刘皇叔是一个什么想法。
怎么就会生出，这样的想法出来。
因为这波操作，他不论是怎么看，怎么计算，都觉得刘皇叔得不偿失。
从中得不到任何的好处。
袁绍等人，推行关中三策，受益的，只能是袁绍等人，不论如何，受益人，都不可能是刘皇叔……
这……
这是真的出力不讨好！
刘成道：“公仁可是觉得，如此下来，我半分好处都得不到，受益的全都是袁绍这些人？
如此下来，我只能得到更为强大的敌人？”
董昭点头。
刘成笑道：“那又如何？
袁绍、刘表等人，确确实实是乱臣贼子，但是他们分裂割据，统治下的百姓却不是！
这些百姓，是我大汉的百姓。
是大汉的臣民。
是战乱年代的受害者！
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