重要的战略意义的治边政策。
其次，通过茶马贸易，还可以满足中原王朝对战马的需要，又为朝廷提供一笔巨额的茶利收入解决军费之需。
如唐代之回鹊，宋代之契丹，以及夏金国之藏古，食肉饮酪的外族人，都极其喜爱茶叶。
一直到了明代，对于洮河西宁一带的西蕃，皆以茶马为羁縻。
互市开启，可以有效地消弭兵祸，稳定边防。
只不过大明与蒙古之间，有着夺走江山的世代血仇，两国之间想要开启互市，并不是什么容易的事情。
夏元吉闻言脸色微变，缓缓回答道:“汉王殿下，户部短时间内可以调动的钱粮有限，不如等到明年开春，征收夏粮之后……”
不是他有意拖延“牧羊计划”，实在是户部财政又开始紧张了。
眼瞅着这才将北伐大军前期大多粮草辎重备齐，国库已经亏空了，哪里还有余钱发动“牧羊计划”？
这“牧羊计划”可以称为百年大计，只要施行顺利，大明百年之内都不会再有胡虏之患。
但关键问题在于，牧羊计划前期需要投入海量银钱，偏偏这个时候国库又没钱了，拿什么发动计划？
朱高煦听了这话，一张老脸顿时就黑了。
明年开春？
征收夏粮之后？
你大爷的！
这还玩个屁啊！
金忠见状叹了口气，苦笑道:“汉王殿下，顺天新都要修，文献大成也要修，开了春郑和又要下西洋……这些项目都不能暂停，户部也是没有办法啊！”
夏元吉听到这话，委屈得都快哭出声来。
“汉王莫不是忘了，还要在盐山盐矿建厂生产新盐，以及各地煤山建厂生产蜂窝煤……这每一个项目都是巨大开支，户部现在是真没钱了啊！”
朱高煦:“！！！”
麻了！
彻底麻了！
这他娘的又没钱了！
他前面辛辛苦苦折腾了那么几次，少说也给大明国库带来了两千万两的财政收入！
结果等到现在自己监国的时候，国库竟然没银子了，这让他上哪儿说理去？
夏元吉长叹了口气，“汉王殿下如果能征得皇上同意，停掉这里面的任何一项，老臣立马就着手推行‘牧羊计划’……”
朱高煦蒙了，恨不得给这老货一脚。
迁都北京，编纂《永乐大典》，郑和下西洋，这是永乐新政的三驾马车，拉动永乐朝新政改革。
朱高煦要是敢停一个项目，只怕朱老四那个坑儿贼立马就会疾驰回京砍死他这个监国汉王爷。
至于新盐法那更不能停，事关大明百姓的民生福祉，让天下子民都吃的上好盐，决计不能说停就停。
而蜂窝煤项目则是盈利项目，停了国库只会更穷……
想着，朱高煦只觉得有苦难言。
这国库他娘的根本就是一个无底洞啊！
怎么填都填不满！
除非……