控制范围之内。
出了海，做什么买卖，大明朝廷就管不太住了。
这些原因看起来都是原因，可以总结为，二十年开海，外向型经济造成了的习惯使然，但侯于赵指出，其根本原因是，大明腹地没有白银。
货币围绕着货物展开，而货物总是围绕着货币流转，这是早就讨论的不再讨论的事实。
要解决或者说缓解这种症状，侯于赵开出了三个药方。
第一个药方，持续不断的建设驰道、丁亥学制，将朝廷收税收到的白银，不断通过税收这一项重要的工具，把沿海地区丰富的白银，转移到腹地。
第二个药方，大明黄金宝钞的重要性和地位，要进一步的提升，具体做法，就是在大明建立更多的会同馆驿，至少保证每一个府都有会同馆驿，让大明上下内外，对宝钞完全认可。
这是在构建大明完善的货币网，其重要程度，应该和官道驿路、驿站等同重要。
侯于赵在奏疏里，着重强调了第二个药方的重要性，腹地没有货币，货物不会向腹地流动，而黄金宝钞就成了破局的关键。
黄金宝钞应该上升到和大明北方边境安全、海洋安全一样重要的地位，即国家安全地位。
第三个药方，则是加大对地方产业的扶持，货币的流转本质上是货物的流转，腹地没有可以交换的商品，商贾自然不会前往。
腹地必须要有和沿海地区交换的商品，也就是必须具备生产商品的能力。
具体做法而言，五十一个北方官厂，完全不够，应该允许三司衙门，筹建属于地方性质的官厂。
适当的放权给地方，还有一个目的，那就是让有些痛不欲生，打算把手伸向百姓衣食住行的地方衙门，有更广泛的经济来源，而不是鱼肉百姓。
过去，朝廷财政亏空，朝廷鱼肉地方衙门，地方衙门鱼肉百姓。
万历维新后，朝廷财政不再亏空，但天变在，田赋的大量减免，让地方衙门的财政岌岌可危。
这个时候，适当的放权给地方三司，筹建地方官厂就很有必要了。
“先生看过这本奏疏了？”朱翊钧居然罕见的看到了张居正的浮票，他已经很少管事了，居然肯花费精力看奏疏，写浮票，可见，在他心里，这本奏疏很重要。
“侯于赵写奏疏之前，就以初任司徒诸务不熟，难堪大任为由，上门请教元辅，元辅也不好赶他出门，就帮他看了看。”冯保解释了下其中的缘由。
张居正给的浮票不是给奏疏，而是给侯于赵这个人，浮票内容是：侯司徒，经纬天地，大明光耀四方万邦。
其实侯于赵提出的现象、问题，原因，在多次廷议中，早就议论了很多次，但没有人拿出一个总纲常的规划来，这里面原因错综复杂，其实就是犯忌讳。
张居正什么样的才能，他制定的战略规划，轮到你来胡说八道？
其实六部尚书、侍郎们心里多少有谱，这些事儿该怎么解决，但张居正还活着，这些话真的不方便讲。
当需要有人站出来的时候，侯于赵愿意站出来讲这些话，给了具体的规划，纠正一些错误，补充一些措施，让万历维新的基础更加坚实。
张居正这一句评断，意思就是肯定了侯于赵的才能和品行，有资格加入大明举重冠军的序列，帮陛下一起抗起天地日月，扛起万民所愿了。
江山社稷真的很重很重，皇帝一个人扛，真的很累很累。