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能从一个傀儡变成掌握大权的军阀，刘璋很显然也并非是寻常的虾兵蟹将。
刘璋最后投降，非是无能，实为无能为力。
所谓的益州富饶，其实是个误会。
益州因为交通不便，和中原地区联系比较少，一直到秦国消灭蜀国，派官治理，才开始逐步进行开发。
当时的益州从地图上看，包括今天的四川、重庆、广西、云南，但实际上连四川的开发都没有完成，大量的山区都是少数民族聚居着，在朝廷的有效管理之外。
经历了两汉四百年，益州的开发其实并不充分，开发程度比较高的，主要就是成都平原，其它更多地方都是处在荒蛮状态，被少数民族占据着。
而这些地方的少数民族是不向国家缴纳赋税，承担义务的，只要不发生叛乱就已经谢天谢地了。
事实上，西南地区的叛乱是一直在进行的，汉朝并不能进校有效管理，叛乱是经常发生的，而朝廷和地方驻军也是通过平定这些叛乱，不断消灭实力比较强大的少数民族部落，纳入国家统一管理体系之中。
即便如此，这个过程到汉末也还是没有完成。
朝廷派出的益州刺史辖区范围内，真正比较有效控制起来的，主要就是蜀郡和汉中，其他地区的主要居民都是少数民族，是在国家的有效管理之外的。而国家能够控制的汉族居民的人口数量并不多。
益州真正的大规模开发，第一波实际上就是汉末三国时期。
因为汉末中原和关中地区发生了大规模的战乱，一些中原地区的居民就开始举族迁徙，进入益州境内，益州的人口才增加得比较多了。
经过从刘璋到蜀汉的长期开发和发展，到蜀汉灭亡的时候，人口才一百万，刘备进入益州的时候，人口数量最多大概就只有这个数量的六七成。
而且，经历了东汉中后期的大规模土地兼并，人口依附于地方豪强，实际上就等于脱离了国家的控制。
国家必须通过豪强地主，才能将他们占有的土地上依附着的人口变成可为国家所用的人口。而这就意味着，国家必须得到豪强地主的配合和支持，才能维护统治。
这也是汉末和三国时期形成的部曲兵的制度基础。
刘璋的父亲刘焉在到达益州的时候，益州刚经历了黄巾之乱的冲击，在地方官僚的主导下平定，才恢复了政治秩序。
但刘焉为了树立自己在益州的威信，建立起个人统治，诛杀了一批势力比较大的当地豪强地主，而他所赖以对抗这些地头蛇的，主要就是东州兵，也就是从南阳和关中迁徙而来的中原人士。
刘焉死后，刘璋是在刘焉的老臣、地方大吏赵韪等人的支持下才继位的，他们之所以拥立刘璋，而没有选择拥立比刘璋年长的刘瑁，主要原因就是刘璋性格比较懦弱，也就是三国志所谓的“温仁”，便于他们控制，充当傀儡。
但刘璋却偏偏不甘心完全充当一个傀儡。
继位不久，就和张鲁决裂，全部杀死了张鲁留在益州的家属，和张鲁结下了死仇。
为了抵御张鲁，刘璋派刘焉的老臣庞羲出任巴西太守，负责防御张鲁，结果庞羲到任后反而和张鲁眉来眼去。
庞羲毕竟还没有和刘璋撕破脸，赵韪就直接撕破脸叛乱了。
因为甘宁等人在益州东部地区叛乱，得到了刘表的支持，刘璋派赵韪率兵前去平叛。
赵韪到前线后，先平定了叛乱，将甘宁赶到了刘表的辖区。
但是赵韪又私自和刘表媾和停战，在益州地方豪强的支持下，回师成都，差一点就推翻刘璋。
只是东州兵知道这次如果刘璋失败了，他们都得死，所以都拼死力战，才击败了赵韪的军队，刘-->>