后，就是启动了大名鼎鼎的“粮票”制度，买粮的时候，有多少粮票买多少粮，没有粮票，你再多的银币也换不到一粒米。
违反规定，直接拉出去砍了。
精灵们第一次清晰地认识到，瀚海领的“仁慈”与“合作”，是有着清晰底线的，这条底线就是“秩序”。
对于遵守秩序、服从管理的民众，他们可以提供工作、食物乃至庇护；但对于敢于挑战秩序、破坏秩序的人，他们下手之果决、手段之酷烈，比兽人还要残暴。
接下来，就是精灵组织了对占领区的集中粮食收储，通过收割、脱粒、运输，包装等一系列管控下的标准动作，确保颗粒归仓。
在此期间，白石城收留的难民终于发挥了巨大的作用，充沛的人力让精灵几乎可以毫不费力的推进任何大型项目，在瀚海领技术人员的指导下，他们甚至为物资运输，抢建出了一条数百公里长的行车道。
通过这套组合拳，整个精灵控制区内的粮食价格和粮食数量被完全锁死，任凭其他人怎么折腾，都翻不起一点浪花。
对于领地的人族来说，没有储存的粮食，最初的恐慌是不可避免的。
蓝星的经济学有一个著名的论点：当粮食出现百分之十的缺口时，粮价绝不会只上涨百分之十，它会一直上涨，直到社会中最贫穷的百分之十人口彻底买不起粮食、被饿死为止。
而事实上，饿死的绝对不会只是百分之十，一旦粮价起飞，权力和资本就会介入，到最后，最大的可能是搜刮完整个社会中下层的所有财富，饿死百分之三十，五十甚至更多的人！
但是这种恐慌，在白石城不能造成任何负面效果。
精灵手握绝对武力，任何投机倒把，囤积居奇，煽动民众的行为，换来的都是银月森林的铁拳。
而瀚海领设计的制度，则保证了“老实工作就能活下去”的基本逻辑。
普通百姓只要工作，就必定能领到粮票，只要有粮票，就必定能在官营商店买到粮食，当一段时间的这种对应关系完全确立之后，社会情绪迅速安定了下来。
在繁星世界，吃不饱都不敢闹事，更何况现在大家还能基本吃饱。
只不过，艾欧娜大长老本能的觉得有哪里不太对，但是一时半会又想不明白。
问题出在哪里呢？
额，瀚海领给出的这一套方案中，有一个毫不起眼的后门。
在交易过程中，因为精灵的管理人手有限，瀚海领建议大幅简化了买粮的流程，不需要额外掏钱币，只需要粮票就能买到粮食。也就是，钱买不到粮食，粮票可以。
这会导致什么？毫无疑问，作为整个市面上唯一能够换取到粮食的粮票，几乎毫无意外的成为了最硬的货币，没有之一。
也就是说，起码在白石城及周边区域，精灵完成了事实上的货币发行，未来只要稍稍调整一下，粮票这种信用货币替代金银这些价值货币，几乎是顺理成章的事情。
然后，粮票这种东西，为了防伪，是特殊印制的，使用的是来自东夏的特制打印机和油墨。
嗯，这就意味着，精灵在这一片的货币发行权，在瀚海领手中。
如果大家和谐相处，那么这就会是一个通过制度解决现实问题的完美范例，如果大家相处的不太愉快的话。
那瀚海领动动手指，可以瞬间把精灵控制区的市场和经济秩序炸成飞灰。
当然，现在相处的挺愉快的，不愉快的事还是暂时不要提了。
按照陈默领主的规划，瀚海领有了粮食，就等于清泽城有了粮食，但是以一城供养两座城，还有这么多难民，终究是一件非常吃力的事情。
当精灵的长老提出这个问题的时候，-->>