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冬日的长安，万物肃杀，而城南“周氏工坊”的铁炉、玻璃窑、造纸坊内，却依旧蒸腾着不息的生机与热力。自皇帝“督行实务使”的任命与“联席审议、监察渐进”的制书颁布以来，李瑾便如同上紧了发条的机械，在这套全新的、看似严密却又赋予他相当行动空间的框架内，高速而审慎地运转着。他深知，第一次“联席审议”的成败，将直接决定“督行实务使”这个新生事物的威信，也关系到他所有理念能否继续获得皇帝支持，顺利推行。半月之期，转瞬即逝。李瑾几乎以工坊为家，与王掌柜、鲁平、郑师傅、赵匠师、方竹等核心匠师日夜筹划，与徐有功、张遂、姜师度等借调来的“实学”官员反复推敲，更与于志宁、阎立本等支持者保持密切沟通。他要交出的，不仅是一份漂亮的计划书，更要有拿得出手的、实实在在的阶段性成果。
第一次“联席审议”在尚书省政事堂的一间偏厅举行。与会者除了“督行实务使”李瑾，还有代表尚书省的户部侍郎郑虔（萧瑀门生）、御史台的监察御史周兴（以严苛闻名）、秘书省少监王弘、东宫左庶子于志宁，以及列席记录的吏员。气氛凝重，郑侍郎面无表情，周御史目光如鹰，王少监带着几分好奇，于志宁则神色沉稳。
李瑾率先呈报了“督行实务”半月来的进展：新式钢制农具在关中三处皇庄、河东两处官田的扩大试用初步报告已由司农寺汇总，数据显示平均增产约一成，节省畜力人力约两成，且因钢口耐磨，预计使用寿命远超旧式铁具，虽有初期投入，但长远看“费省而利长”。百工创新署已收到各地呈报“奇技”七十三项，经初步评议，筛选出“改良筒车”、“新式纺纱机”、“高效省柴灶”等五项，正在进行工坊小规模验证，其中“改良筒车”已证实在特定坡度河流可提水效率增三成。海外通商筹备方面，已与广州市舶使取得联系，正在调阅近年蕃商货物清单与税入账目，并着手草拟“官督商办、探索南洋”的初步方案。水师人才储备，已与兵部职方司、将作监舟楫署初步议定，拟在登州、明州水寨，选拔年轻聪慧、通水性的士卒、匠户子弟各二十人，由工坊聘用的老舵工、波斯导航员传授基础航海、天文、海图知识，作为种子。
汇报条理清晰，数据详实，既有已完成的工作，也有明确的下一步计划，更突出了“实效”与“渐进”。郑侍郎听完，沉默片刻，问道：“新式农具所费精钢，来源何处？工价几何？若全面推广，朝廷需补贴多少？此‘费省’之省，是否已将钢料、工本计入？”
问题尖锐，直指成本。李瑾不慌不忙，呈上工坊内部核算的详细物料、工本清单（当然做了必要处理），解释道：“钢料来自工坊自炼，因高炉工艺改进，成本已较市面百炼钢为低。工本因流水作业，亦得控制。目前试制，每件犁铧总成本约合常制优质铁犁一倍半，然其耐用度预估超三倍，且增产省力之效，一季便可收回差价有余。若未来规模化生产，成本有望再降。至于补贴，臣以为无需朝廷直接补贴，可由将作监与司农寺核定价格，由各地官府或富户、宗族先行采购试用，见效后自然推广。朝廷只需做好标准制定、质量监督即可。”
周御史则追问：“百工创新署所录‘奇技’，奖赏由何而出？验证所费，账目可清？有无滥赏、虚报？”
“回周御史，奖赏由将作监特设‘劝工银’专款支出，每笔皆有记录，奖赏额度依技之价值分三等，由创新署吏员与匠师共同评议。验证所费，亦在将作监日常物料损耗中列支，单独记账。所有文书、账目，御史可随时调阅核查。至于滥赏虚报，” 李瑾坦然道，“目前尚未发现。然此弊不可不防，已定下规矩：凡有虚报骗取奖赏者，一经查实，追回赏金，永不录用，并送有司论处；创新署吏员若徇私，同罪。”
王少监问及海外贸易风险，李瑾也提出了“官船保险”、“联合商会”、“与沿海藩国订约”等初步设想，承认风险存在，但强调管理与收益并存。
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