推行我军新政，使这片曾经繁华的中枢之地，重现生机？』
这是一个沉重而艰巨的命题。
将一片被战火蹂躏得近乎白地、民心涣散的区域交给一个人，考验的不仅是治理能力，更是信念与智慧。
但是……
为什么是现在这么问？
贾衢看了看斐潜，又看了看周边的军将，似乎明白了一些什么。
在场的军将，基本上都比贾衢要年长一些。
河南尹，虽然说是如今破烂不堪，但是好歹也是大汉天下原本的都城之地，地位甚至一度超过了关中三辅！
此地之长，如果没有两把刷子，又怎么可能坐得稳？
这是一方面的原因，而另外一方面的原因么……
贾衢微微垂目，并未立刻回答，显然是在飞速的思索着。
帐内一时寂静，只有帐外秋风呼啸而过，更添几分萧索。
片刻后，贾衢抬起头，眼神之中露出明显的清明与坚定，他拱手沉声道：『主公信重，衢感激不尽。河南尹局面确比并北当年更为艰难，然治理之道，万变不离其宗，核心仍在「安民」、「授业」、「予望」六字。并北旧制虽可参酌，尤当随土宜而调燮，务求周详，更须持忍。』
斐潜点了点头，『请讲。』
『首要之急，在于「安民」。』贾衢条理清晰地分析道，『此「安」，一在身安，二在心安。』
『身安者，生民之本也。战事初定，当速清余寇，严惩盗匪，复立纲纪。可仿并北旧例，聚丁壮之民，无论本籍流徙，共理残垣、修葺道途、疏浚沟渎、营建暂居之所。不施强役，但以日给廪食、授以器用，或折抵将来田赋为酬。使民有力可效，有粟可食，免于寒冬饥馁，此乃定人心之始基。至若鳏寡孤独、残癈沉疴者，当设官办抚济之所，供以粥药，保全性命。虽耗资甚巨，若任其饿殍载途，则民心尽丧，万事皆休。』
斐潜领首曰：『乱世重典固不可废，然仁政亦当施。非常之时行非常之策，先全性命，后图他业。昔者禹抑洪水而天下平，周公兼夷狄驱猛兽而百姓宁，皆以安民为先。此议甚善。』
贾衢继续说道：『心安之道，其理尤深。当以实政消弭惶惧，化解积怨，复燃希冀。其一，宜明布新政，尤关田亩赋税之制。速遣吏员偕军中通文墨者，深入乡亭，广而告之，凡无主荒田，民愿垦殖者，皆得禀官勘验，依并北旧制，三年免赋，五载半征，十年则永业归民。』
贾衢稍顿，正色说道：『黎庶多不谙文字，此策当躬行阡陌，反复宣导，务使妇孺咸知。要使山东遗民晓然，彼等非曹氏可弃之敝屣，亦非河洛厌见之外客，但能力耕此地，便得田产之盼。至若河洛旧民，亦当抚慰，许其原产屋舍勘验后助其收回，若已毁颓，则助重建。新旧之民同沐新政，庶免龃龉相争。昔者管仲治齐，通货积财，与俗同好恶，故能九合诸侯，一匡天下。今宜效其宽和，使民各得其所。』
斐潜微微点头。
『其二，』贾衢目露悲悯，『其二，战火中家室零落者，尤以孤雏为甚，当为长久计。可于洛阳畿辅大城设慈幼庄、养济院，收容稚子，非惟供其温饱，更延师教以文字算数，稍长则视其资性，授以农工之艺，使能自立，免于乞匄隐户之厄。虽所费不赀，然此辈若得成材，异日必为河南尹重建之栋梁，亦乃新政赤子。至若嫠妇，可组织纺织编结之业，予值取酬，存其生计尊严。孤独之辈，亦可酬着其用，勿生恨事。昔文景之世，抚孤恤寡，仓廪充实，今当承此仁政。』
斐潜看着贾衢，赞许说道：『梁道虑及此，足见仁德。乱世孤寡，苦楚最甚。若能妥善安置，实乃无量功德。』
贾衢微微拱手以礼，然后继续说道：『「安民」既行，当施「授业」。此「业」者，生计之-->>