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听到是连青州府府主都不知道的秘密。杜有道当即躬下身，没说不听，也没有表现的迫不及待，拿捏的很是到位。
许元胜满意的看了他一眼。
“你看出了我对城外人口的在乎。”
“很不错。”
“其实我有意让周边两个乃至三个县的城外人口，完全聚拢在一起，统一耕种，统一练兵，统一建设防备，其余老幼妇孺皆入城。”
“城内则属于庇护之地，商路流通之地。”
“毕竟城内生活上物资不缺，有更好的生活，也有完备的学堂，如此城外村民也能更加安心。”
许元胜直言道。
“大人此举，简直是……。”杜有道有些呆滞，和他所治下的县城，完全不一样的走向。
哪怕他已经很爱民了。
但对于城外也只是给予一定的支持，并没有把其放到一个很高的位置上。
但按照许元胜的部署。
城外才是中流砥柱，城内不过是庇护和交易之地，也可以称之为一个军队里负责后勤的存在。
“这也是城外民众期许的生活。”
“老有所依，幼有所学。”
“对于城内而言，也是一种促进，大多数城外村民贫穷，很难促进城内商业的发展。”
“现在好了，城外若是兵士增多，每个月的粮饷就会增多。”
“这些银子多数也是会流入城内他们的家人手里。”
“拿朝廷的银子，促进城内商业繁荣。”
“大家皆大欢喜。”
许元胜笑着道，其实这和军屯之举类似，是进行了一定军事化的管理，自然会牺牲不少城外村民阖家欢乐的时间。
但对于城外民众而言。
随便找个人问，他们肯定非常乐意的。
老人和孩子能过得好。
每个月有银子拿，三五日就有肉吃。
自家的田地也不会荒废。
这样的日子对现在的村民而言，实乃盛世。
唯一不好的是，当兵要打战，必有牺牲。
不过许元胜不会勉强他们当兵，但不当兵生活上肯定没有当兵的好。
“大人如此做。”
“确实对于城内和城外都很好，特别是我们西川行省比之其它行省，穷的多啊。”
“穷人不畏死，但更担心家人。”
“大人让大多数人没有了后顾之忧。”
“只是……。”
“实现这一目的，需要大量的银子。”
杜有道长舒了一口气，不管如何，有这么一个目标来等着他来落实，忽然间感觉了心底充斥着蓬勃的心劲。
他自认为自己是一个好官。
但福广县大多数民众，过的还是很艰苦。
若按照刚刚的假设，那未来的场景，想一想就令人激动。
“所以我没有说立即操作。”
“先拿钱江县那边做一个试点。”
“当初朝廷拿兵部司在青州府做试点。”
“今日我欲拿钱江县也尝试一番。”
“杜有道，你手里将会有超十多万的村民，远超一县的人数。”
“户贴制，里甲制，完全落实之后。”
“我会给你每个月拨银四万两，钱江县衙门每个月也会给你一万两，外加上钱江县内十处店铺交于城外村子使用，这些足以让你能够放手施展。”