视、检查频繁、罚款弹性、手续不透明、干部吃拿卡要。每类配三个真实案例，用代号，细节真实——时间、地点、金额、对话。
翻开梁书记给的笔记本，找到数据：1983年登记个体户1278户，比去年增45%。但走访估算实际至少两千户，那一千多户为啥没登记？因为“手续太麻烦”“怕露富”“不想惹麻烦”。他把这数字写进去。
第三部分：问题出在哪。写得很谨慎但直白：“上面说的是好的，但到了下头常走样。走样在哪儿？一在想法，有些干部还抱着老一套；二在好处，审批权收费权能带来实惠；三在规矩，没人看着，没人听底下说话。”
第四部分：该咋办。最费心思。不能光说问题，得提办法。写十条：简化审批、公开收费、规范税收、打破垄断、建反映渠道、加强干部学习、保护正当权利、鼓励技术交流、提供借钱支持、定期下去看看。
每条尽量具体。比如“简化审批”，他建议：种地养鸡做小手工的个体户，材料齐了当场办，不用等审批。
写“建反映渠道”时想起方主任的话。加了一句：建议上面、市里、县里设“个体户问题直接报点”，话能直接传上去，不让中间截住。
最后一晚写到凌晨四点。放下笔，手指僵得伸不直。煤油灯油快烧干。
报告87页，四万六千多字。
天亮时装进新牛皮纸档案袋，用糨糊封口。封面写：关于个体经济发展若干问题的调研报告（内部资料）。没署名。
按方主任交代，寄到省城指定信箱——不是单位地址，是邮政信箱号。
去县邮局，柜台姑娘扎两条辫子。
“同志，寄信。”
“挂号平信？”
“挂号。”递过档案袋。很厚，得加钱。
姑娘称重贴邮票盖戳。“地址？”
递纸条：省城邮政信箱347号。
姑娘看一眼，没说话，低头登记。戳子“啪”地盖下，声音很响。
从邮局出来，看着邮车开走卷起尘土。报告送出去了，像石头扔进水里。
浪来得快。
三天后县税务局来两人，灰色制服，提公文包。
“陈建国同志，例行检查。看账目。”
“没正式建账，就个小本子记收支。”
“也得看。”
拿出皱巴巴笔记本。上面记着：某月某日买竹竿多少钱，某月某日卖蘑菇多少钱，某月某日发工钱多少钱。简单。
两人看半天，问：这笔支出没发票？那笔收入没入账？一一解释：农民买卖多现金交易没发票；收入当天入账，有时忙记晚了。
查一上午没查出问题。孙同志合上本子：“个体户要规范经营，建正规账。这次没问题，下次注意。”
两人走了。陈建国站在院里看他们背影。这不是例行检查，是敲打。
又过两天信用社老赵打电话，客气但话硬：“小陈，扩建贷款还得等等。最近资金紧张，要优先保障公家单位。”
“赵主任，之前不是说好了？”
“计划赶不上变化嘛。再等等，有消息通知你。”
电话挂了。贷款黄了。
消息在村里传开。王老栓晚上偷偷来，院门外张望半天才进。
“建国，听说……听说你惹事了？信用社不贷款，税务局查账？”
“没事王叔，正常检查。”
“别瞒我。”王老栓压低声音，“有人传，说你在省里乱说话得罪人了。还说……说你要倒霉了。”
“谁说的？”
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