，用他们的劳动来代替直接的赈济。这样一来，灾民有了饭吃，河堤也得到了修复，一举两得。而且，这样做还可以避免一些灾民坐等救济、不思自救的弊端，激发他们的积极性。”
会议室里安静了片刻，然后爆发出一阵议论声。
有人表示赞同，认为这个办法确实可行；也有人表示质疑，认为实际操作起来会有很多困难——比如如何组织灾民，如何保证工程质量，如何防止贪污腐败等等。
苏珩一一回答了大家的疑问。他说，可以在灾区设立专门的工程指挥部，由地方官员和工部派出的技术人员共同负责；可以按照完成的工作量发放工钱或粮食，多劳多得；可以建立严格的监督机制，防止有人从中渔利。
听完他的解释，周经沉默了片刻，然后缓缓点了点头：“这个办法，倒是可以考虑。不过，具体能不能行得通，还要看实际情况。”
他顿了顿，又说道：“苏郎中，你对山东的情况比较了解。这件事，就由你来牵头，拟一个详细的方案出来。三天之内，我要看到方案。”
苏珩躬身道：“下官遵命。”
接下来的三天里，苏珩几乎没有合过眼。他把自己关在办公室里，翻阅了大量的资料，反复推敲方案的每一个细节。饿了就啃几口干粮，困了就用冷水洗把脸，然后继续工作。
二月初八，一份长达三十页的《山东黄河决口赈灾修堤以工代赈方案》，摆在了周经的案头。
周经仔细阅读了方案，然后召集户部高层进行了一次专题讨论。经过一番激烈的争论，方案最终获得了通过。
二月十一日，皇帝的朱批下来了——准奏。
二月十二日，第一批赈灾钱粮从京城的库房中拨出，由专人护送，日夜兼程运往山东。与此同时，苏珩起草的以工代赈方案，也以朝廷的名义下发到了山东巡抚衙门，要求立即组织实施。
消息传到山东，受灾地区的百姓们奔走相告，感激涕零。那些原本因为家园被毁而绝望的人们，又重新燃起了希望。
二月二十日，苏珩收到了山东巡抚发来的第一份进展报告。报告中说，以工代赈的方案已经开始实施，效果很好。灾民们积极参与河堤修复工程，热情高涨。按照目前的进度，预计两个月之内，决口的河堤就能够修复完毕。
苏珩读完报告，长长地舒了一口气。
他走到窗前，推开窗户。
窗外，春风拂面，杨柳依依。
院子里的那棵老槐树上，已经冒出了嫩绿的新芽。
春天，真的来了。