度,“业务的真实性,是区分善意与恶意最为关键的要素。如果要依照几个要素都需取证来定性善意与恶意,这不仅加大稽查工作量,结果必定是事倍功半、收效甚微的。”
“或许善意、恶意之外,还有第三种情形呢,我们不能以非善即恶,或者非恶即善来定性吧。这犹如人一样,社会上有善人、有恶人,还有善恶并存的人。”春根心里这样认为,“但从税收稽查角度看,必须给一个善意、恶意的区分,因为二者的处理、处罚是不同的。”春根继续说着案情细节,史副局长却心不在焉听着春根的汇报,他在盘算自己在一个小额贷款公司的股金分红之事。自今年初以来,他的几十万股金不但分不到红利,据公司负责人告诉他今后还会亏钱。他在考虑是否退出投资,不想自己的钱在那里打水漂……
2016年夏季,一场如火如荼的打击虚开骗税专项行动在全国展开。国家税务总局、公安部、人民银行、中国海关四部委联合发文布置此项工作。本次行动,灵山市自7月7日就已经开始了,市局组成的14个小组到各县区进行交叉检查,每个小组长由县局的稽查局长带队,抽调5-6名精干力量组成各个小组,人员组成是从稽查或评估人才库中精心挑选的。
灵山市国税局稽查局正在召开第10次双周集中办案汇报会。市稽查局邓局长先讲话:“目前看来,14个小组工作进展不平衡,都几个月了,有些小组尚未有税款入库。下一步需要各位加大挽损力度啊,拜托了!”
市局稽查局温副局长向分管稽查的市局领导史副局长补充汇报,说,“从前一段工作来看,有些小组检查案件工作抓得比较实,证据做得也实,比如春根带领的那个小组搞得不错。近三个月来,移送案件有突破,已经有8户涉嫌犯罪的均已移送公安了。”
史副局长点头,神情严肃地指出问题症结,“灵山市王市长近期约谈了6个县区地方政府主要领导,即安泰、永江、青水等地的县区长,对于辖区企业的虚开提出了警示,这对于我们工作有极大的鼓舞、促进作用。虚开,是一条高压线,虚开1万税款或者骗税5千就触犯了《刑法》有关条款,就必须移送公安机关。但是,实际操作中,把所有案件全部移送公安机关来处理不可能、也不现实。几十户,公安机关不可能全部接收,目前,公安法治科接收的8户,说都较难解决,何况还要立案侦查,公安反馈说没有那么多的警力和精力。我们要把销项方面存在虚开非常明显的企业予以移送,起到一个震慑作用。至于进项,因为有善意、恶意之分,只要企业主动来补交税款等,我以为可以从轻、减轻处罚。”
邓局长强调,“关于并组、并案、并调的问题,我们根据各个小组汇报讨论意见作出了一个方案,省外以协查函调为主,市外的合并组成去。关于非正常户,还是强调要求与纳税人户户要力争见面,按照检查提纲进行调查取证。”
史副局长插话:“双打已进入白热化阶段,历时2个多月,该收网的要收网,要体现打击成果。一是做实证据,抓紧移送公安,已经移送的,要询问检察院、法院,从快判决,要力争几起案件判决,起到震慑作用。二是挽损,进项转出的补税,罚款。发出协查函的,我们要统计成果。企业自查补税后是否移送公安,各个小组需要请示汇报。入库税款与“金三”冲突问题,要协调解决。对于走逃户,省公安厅有关领导也表态要抓住不放,那些个走逃户心中有鬼才会走逃嘛,公安表示要进行网上追逃。”
邓局长向史副局长推荐说,“李春根那个小组有一个比较成功的案例,要他介绍一下,让其他小组在检查过程中学习借鉴。”
史副局长首肯。李春根喝了一口矿泉水介绍说,“我们小组一共接受了11户的稽查任务。其中典型的要数安泰县新瑞纺织厂。根据灵山市国家税务局《2016年打击虚开骗税和地区专项整治集中办案方案》,我带领4名检查人员到安泰县新瑞纺织厂进行了检查,至9月中旬,已将案-->>